تاریخ دادنامه:۱۴۰۳/۱۰/۱۸ شماره دادنامه: ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۲۵۰۷۳۳۴
شماره پرونده: ۰۲۰۶۷۱۵
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای مهران بابایی
طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور، وزارت راه و شهرسازی، سازمان هواشناسی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال شرط سنی از بند ۱۱ بخش دوم دفترچه هشتمین آزمون فراگیر دستگاه های اجرایی آبان ماه سال ۱۳۹۹
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال شرط سنی از بند ۱۱ بخش دوم دفترچه هشتمین آزمون فراگیر دستگاه های اجرایی آبان ماه سال ۱۳۹۹ را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
” اینجانب به عنوان متقاضی در هشتمین آزمون استخدامی در تصدی شغل کارشناس همدیدی (سازمان هواشناسی کل کشور ـ لرستان ـ کوه دشت ـ رومشکان) شرکت نموده و با توجه به قبولی در مرحله آزمون کتبی جهت بررسی مدارک به دستگاه اجرایی معرفی شده و پس از بررسی مدارک، به دلیل محدودیت شرایط سنی واجد شرایط جهت ادامه مراحل استخدامی، تشخیص داده نشده و از سوی دستگاه اجرایی حذف گردیده ام. لذا به استناد رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۰۶۴ مورخ ۲۱/۱/۱۴۰۰ در خصوص تعیین محدوده سنی برای استخدام و به کارگیری افراد در دستگاه های اجرایی مقرر در بند (الف) ماده ۴۲ قانون مدیریت خدمات کشوری، با توجه به این که رده بندی سنی برای متقاضیان استخدام براساس مدرک تحصیلی، بازه سنی را محدود نموده و موجب تضییع حقوق استخدامی آنها می گردد و خارج از حدود اختیار و مغایر قانون است، مستدعی است دستور فرمایید در خصوص ابطال بند ۱۱ بخش دوم هشتمین آزمون استخدامی فراگیر دستگاه های اجرایی سال ۱۳۹۹ رسیدگی و پرونده اینجانب در خصوص معرفی به مراحل بعدی استخدام، اقدام لازم به عمل آید.”
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
“سازمان اداری و استخدامی کشور با همکاری سازمان سنجش آموزش کشور
دفترچه راهنمای ثبت نام هشتمین امتحان مشترک فراگیر دستگاه های اجرایی کشور آبان ماه ۱۳۹۹
…………………..
بخش دوم: شرایط عمومی داوطلبان
………………….
۱۱ـ داشتن حداقل بیست (۲۰) سال تمام و حداکثر بیست و پنج (۲۵) سال برای دارندگان مدارک تحصیلی دیپلم، حداکثر سی سال (۳۰) برای دارندگان مدارک تحصیلی فوق دیپلم، حداکثر سی و پنج (۳۵) سال برای دارندگان مدارک تحصیلی لیسانس، حداکثر چهل (۴۰) سال برای دارندگان مدارک تحصیلی فوق لیسانس و حداکثر چهل پنج (۴۵) سال برای دارندگان مدارک تحصیلی دکتری.
تبصره ۱: جانبازان، آزادگان، فرزندان شهدا، فرزندان جانبازان بیست و پنج درصد و بالاتر و فرزندان آزادگان یک سال اسارت و بالاتر، از شرط حداکثر سن معاف می باشند.
تبصره ۲: موارد ذیل به شرط ارائه مدارک و مستندات لازم از مراجع ذی ربط، به حداکثر سن مقرر اضافه خواهد شد:
ـ پدر و مادر و همسر و برادر و خواهر شهید به میزان پنج سال؛
ـ داوطلبانی که در جبهه ها به طور داوطلبانه خدمت نموده اند به میزان حضور در جبهه و همچنین مدت زمان بستری شدن و یا استراحت پزشکی رزمندگان داوطلب در اثر مجروحیت در جبهه ها؛
ـ میزان مدت خدمت ضرورت؛
ـ داوطلبانی که به صورت غیر رسمی و تمام وقت در وزارتخانه ها و مؤسسات و شرکت های دولتی، بانک ها و شرکت های تحت پوشش آنها، شرکت های بیمه های دولتی، شهرداری ها و مؤسسات و شرکت های دولتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است، مؤسسات و شرکت های ملی و مصادره شده که به نحوی از بودجه و کمک دولت استفاده می کنند، نهادهای انقلاب اسلامی و شرکت های تحت پوشش آنها از تاریخ ۲۲/۱۱/۱۳۵۷ به خدمت اشتغال داشته اند به میزان مدت خدمت غیررسمی آنها.
تذکر:
ملاک عمل در خصوص تاریخ فراغت از تحصیل، تاریخ فارغ التحصیلی مندرج در متن گواهینامه موقت یا دانشنامه، و در ارتباط با اتمام خدمت دوره ضرورت (تاریخ مندرج در قسمت خاتمه خدمت، کارت پایان خدمت) و همچنین در خصوص معافیت دائم (تاریخ مندرج در قسمت صدور کارت معافیت دائم)، آخرین روز ثبت نام امتحان مشترک فراگیر (۲۹/۶/۱۳۹۹) می باشد؛
ملاک عمل برای محاسبه سن افراد، اولین روز ثبت نام امتحان مشترک فراگیر (۲۰/۶/۱۳۹۹) می باشد.”
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس امور حقوقی سازمان اداری و استخدامی کشور به موجب لایحه شماره ۱۱۱۵۴۹ مورخ ۱۷/۱۰/۱۴۰۲ توضیح داده است که:
“شرط محدودیت سن را قبلاً دیوان عدالت اداری در چندین مرحله ابطال کرده و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز طی دادنامه شماره ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۴۹۱ مورخ ۲۴/۸/۱۴۰۱ رأی قطعی صادر نموده است. این سازمان نیز در آزمون های بعدی آنها را ملاک عمل قرار داده است. با عنایت به مطالب معنونه، تقاضای رد شکایت شاکی را دارم.”
وزارت راه و شهرسازی و سازمان هواشناسی کشور نیز در پاسخ به شکایت مذکور طی لوایحی اعلام نموده اند که موضوع خواسته مربوط به سازمان اداری و استخدامی کشور است و ارتباطی با این وزارت و سازمان ندارد.
هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۸/۱۰/۱۴۰۳ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی هیأت عمومی
براساس بند (الف) ماده ۴۲ قانون مدیریت خدمات کشوری حداقل سن ۲۰ سال تمام و حداکثر ۴۰ سال برای استخدام رسمی و برای متخصصین با مدرک تحصیلی دکترا حداقل سن ۴۵ سال لازم است و در بند ۱۱ بخش دوم دفترچه هشتمین آزمون فراگیر دستگاه های اجرایی آبان ماه ۱۳۹۹، حداکثر سن ۲۵، ۳۰ و ۳۵ سال برای کسانی که دارای مدرک دیپلم و فوق دیپلم و لیسانس هستند تعیین شده که این امر مغایر با بند (الف) ماده ۴۲ قانون مذکور و مفاد رأی شماره ۱۴۹۱ مورخ ۲۴/۸/۱۴۰۱ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری است و بر همین اساس مقرره مذکور خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می شود.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ احمدرضا عابدی
