تبدیل وضعیت شاغلین پاره وقت دهیاری ها بر اساس مقررات ایثارگران امکان پذیر نیست (رای شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۰۰۹۳۱۷ مورخ ۱۴۰۳/۰۱/۰۶ هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری)
* شماره پــرونـــده : هـ ت/ ۰۲۰۰۱۳۸
شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۰۰۰۹۳۱۷
تاریخ: ۰۶/۰۱/۱۴۰۳
*شاکی : آقای ناصر جمالی
*طرف شکایت : سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور
*موضوع شکایت و خواسته : ابطال عبارت «تمام وقت» از جزء ۲ بند «الف» بخشنامه شماره ۳۹۷۷۷ مورخ ۱۵/۹/۱۴۰۰ سازمان شهرداری ها ودهیاری های کشور
تبدیل وضعیت شاغلین پاره وقت دهیاری ها بر اساس مقررات ایثارگران امکان پذیر نیست
* شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
بخشنامه شماره ۳۹۷۷۷ مورخ ۱۴۰۰/۰۹/۱۵ سازمان شهرداری ها ودهیاری های کشور
الف) مشمولین قانون:
۲ – مشمولین قانون تفسیر بند «و» ماده (۵۵ ) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه:
ایثارگران موضوع ماده (۳۲) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران که (تا تاریخ ۳۰/۲۳/۰۶) طبق آئین نامه استخدامی دهیاریها به صورت قراردادکار/ قراردادمدت معین تمام وقت با دهیاری قرارداد مستقیم داشته و قرارداد آنها در سال جاری نیز تمدید شده باشد.
۳ -مشمولین بند «د» تبصره (۳۱) قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور:
کارکنان یا دهیارانِ ایثارگر موضوع ماده (۳۲) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و اصلاحات بعدی آن که در زمان تصویب قانون بودجه سال ۲۵۱۱ کل کشور (مورخ ۳۸/۲۳/۲۴۰۰) به موجب قرارداد مقام صلاحیتدار در دهیاری و به طور تمام وقت در فعالیت های مربوط به امور جاری دهیاری اشتغال داشته و قرارداد آنها در سال جاری نیز تمدید شده باشد.
* نظریه تهیه کننده گزارش :
به همان استدلالی که در رای شماره ۹۶۰ الی ۹۸۰ مورخ ۱۴۰۱/۱۲/۱۶ هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری برای عدم ابطال بند یک آمده است، به همان استدلال نیز بند ۲ جزء «الف» بخشنامه قابل ابطال نمی باشد.
تهیه کننده گزارش: محمود فریدونی فرد
پرونده شماره هـ ت/ ۰۲۰۰۱۳۸ مبنی بر تقاضای ابطال عبارت «تمام وقت» از جزء ۲ بند «الف» بخشنامه شماره ۳۹۷۷۷ مورخ ۱۵/۹/۱۴۰۰ سازمان شهرداری ها ودهیاری های کشور در جلسه مورخ ۱۳/۱۲/۱۴۰۲ هیأت تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیأت به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
اولاً: با توجه به این که دهیاریها متشکل از کارمندان دهیاری و دهیار می‌باشد و در برخی از روستاهای کشور به دلیل حجم کار، تعداد جمعیت، محدود بودن منابع و … نیاز به تأسیس دهیار تمام وقت نمی باشد. دهیاری‌های پاره وقت پیش‌بینی شده و فعالیت می نمایند که کارمند و دهیار این دهیاریها به صورت پاره وقت می‌باشند، بنابراین دهیاران و کارکنان پاره وقت نمی‌توانند تبدیل به نیروی تمام وقت شوند، لذا قید تمام وقت در جزء ۲ بند الف بخشنامه شماره ۳۹۷۷۷ مورخ ۱۵/۹/۱۴۰۰ از توجیه لازم برخودار بوده است و بر این اساس کارمند دهیار و دهیاری را می توان تبدیل وضع نمود که قبل از تبدیل وضع به خدمت تمام وقت آنها نیاز بوده باشد.
ثانیاً: با توجه به نوع کار و مقررات استخدامی حاکم بر دهیاری ها و محدودیت های اعتباری پیش بینی شده در قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور و قابل تسری به شاغلین پاره وقت در دهیاری ها نمی باشد.
با عنایت به مراتب فوق جزء ۲ بند الف بخشنامه شماره ۳۹۷۷۷ مورخ ۱۵/۹/۱۴۰۰ سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور قابل ابطال می باشد.
| نظریه اقلیت (۲ نفر): با توجه به ابطال عبارت «تمام وقت» از ماده ۲ دستورالعمل نحوه اجرای بند د تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور (موضوع بخشنامه شماره ۱۳۷۵۸ مورخ ۱۹/۳/۱۴۰۰ سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان برنامه و بودجه کشور) به موجب رای شماره ۱۰۰۸ الی ۱۰۳۵ مورخ ۱۱/۷/۱۴۰۱ هیأت عمومی ابطال گردیده است قید «تمام وقت» در جزء۲ بند الف بخشنامه شماره ۳۹۷۷۷ مورخ ۱۵/۹/۱۴۰۰ سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور مغایر با رای فوق‌الذکر هیأت عمومی است. بند د تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور نیز مقید به قید «تمام وقت» نمی باشد. با عنایت به مراتب فوق جزء ۲ بند الف بخشنامه شماره ۳۹۷۷۷ مورخ ۱۵/۹/۱۴۰۰ سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور قابل ابطال می‌باشد. |
علی اکابری- رئیس هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
